В этой отрасли народного хозяйства создается наибольшая часть национального дохода страны- В общей сумме прибыли, получаемой государственными предприятиями и хозяйственными организациями, на долю промышленности приходится около 60%. Промышленность играет решающую роль в выполнении задач повышения благосостояния народа. Она производит основную массу товаров для населения, перерабатывая большую часть сельскохозяйственного сырья и непрерывно увеличивая выпуск товаров, изготавливаемых из промышленного сырья.

Под комплексной отраслью понимается группа специализированных отраслей и производств, объединяемых по признаку единства экономического назначения вырабатываемой продукции. В каждую комплексную отрасль входят однородные, но специализированные на производстве определенных видов продукции отрасли. Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность в целом комплексная отрасль, состоящая из трех специализированных: мукомольной, крупяной и комбикормовой.

К добывающей промышленности относятся отрасли по добыче природного сырья (угольная, лесозаготовительная, газо-нефтедобывающая и др.), к обрабатывающей— отрасли, перерабатывающие продукцию добывающей промышленности, а также отрасли, перерабатывающие продукцию сельского хозяйства. Комплексные и специализированные отрасли промышленности органически связаны со всей промышленностью. Поэтому экономика отдельной отрасли промышленности изучает характер и формы проявления закономерностей социалистического промышленного производства в данной отрасли как органической части всей социалистической промышленности в соответствии с местом данной отрасли в системе народного хозяйства, ее экономическим своеобразием и особенностями материально-технической базы.

В системе государственных заготовок осуществляются следующие процессы: закупка сельскохозяйственной продукции, ее обработка, хранение и реализация потребителю. Руководствуясь признаком единства организации управления и планирования производства, муко-мольно-крупяная и комбикормовая промышленность и заготовка зерна объединены в комплексную отрасль хранения и переработки зерна, состоящую из специализированных отраслей материального производства.

Однако механизм действия и конкретные формы проявления общих экономических законов в отраслях хранения и переработки зерна в силу отличия от других отраслей в выполняемых функциях, экономическом назначении продукции, технике и технологии, характере применяемого сырья имеют свои особенности, что обусловливает необходимость специального изучения их экономики. Предметом курса «Экономика хранения и переработки зерна» является изучение механизма действия экономических законов в соответствии с особенностями этих отраслей.

Расширение масштабов производства в отраслях хранения и переработки зерна требует поддержания динамичной пропорциональности в их развитии. Эта объективная необходимость реализуется в процессе планирования. В планах устанавливают определенные пропорции в развитии отдельных отраслей хранения и переработки зерна, а также в развитии данных отраслей в целом, с одной стороны, и сельского хозяйства, машиностроения — с другой.

Таким образом, чтобы успешно решать задачи, стоящие перед отраслями хранения и переработки зерна, необходимо изучить, насколько сложившийся уровень их развития соответствует требованиям экономических законов социализма и прежде всего основного экономического закона, каковы темпы дальнейшего роста производства промышленной продукции и объема работ с зерном. Кроме того, необходимо изучить условия, реализация которых позволила бы увеличить объем производства продукции и работ с зерном с наибольшей эффективностью.

Это означает, что изучение вопросов экономики отраслей хранения и переработки зерна осуществляется исторически, с учетом конкретных особенностей каждого периода в развитии общественного производства. Вопросы развития отраслей хранения и переработки зерна изучают во взаимосвязи с развитием народного хозяйства и его отдельных отраслей, что обусловило связь экономики хранения и переработки зерна со многими экономическими науками: планированием народного хозяйства, экономической статистикой, экономикой труда, бухгалтерским учетом, финансами, организацией и планированием производства на предприятиях и др.

Общность учебных курсов экономики отраслей и организации и планирования производства состоит в изучении ряда одних и тех же вопросов, например управление и планирование, производительность труда и заработная плата, себестоимость. Однако постановка и изучение этих вопросов проводится в разных аспектах: экономика отрасли излагает их в более широком плане, применительно к отрасли, организация и планирование производства — в более конкретном, применительно к предприятиям.

Исходя из изложенного, можно следующим образом сформулировать задачи изучения курса «Экономика хранения и переработки зерна»: изучение конкретных форм проявления в отраслях хранения и переработки зерна объективных экономических законов социализма, обусловленных специфическими особенностями производства этих отраслей; анализ сложившихся показателей развития отраслей и оценка уровня эффективности с точки зрения соответствия требованиям экономических законов социализма; выявление факторов и условий, реализация которых позволяет развивать отрасли более эффективно; методы реализации этих условий в практической деятельности.

3. Что является предметом изучения курса «Экономика хранения и переработки зерна»? Сельскохозяйственная продукция в социалистическом обществе реализуется по плану посредством государственной системы заготовок. Объективная необходимость проведения заготовок зерна и другой сельскохозяйственной продукции обусловлена общественным разделением труда между промышленностью и сельским хозяйством. Государственные заготовки сельскохозяйственных продуктов обеспечивают планомерное сосредоточение основной массы товарной продукции сельского хозяйства в руках государства для равномерного, бесперебойного снабжения населения страны продовольствием, а промышленности — сырьем.

Хлебоприемные предприятия, принимая и размещая зерно, организуют его сушку, очистку и формируют товзрные партии зерна для мукомольных, крупяных и комбикормовых заводов. Зерно убирают и заготавливают раз в году, а используют равномерно на протяжении всего года, поэтому хлебоприемные предприятия должны сохранить зерно без потерь, создавать переходящие запасы на непредвиденные случаи. Для этого приходится подготавливать зерно для длительного хранения.

Это название наиболее правильно отражает функции, выполняемые хлебоприемными предприятиями. Расходы по хранению занимают большой удельный вес в издержках обращения хлебоприемных предприятий. К тому же существование процесса хранения невозможно без функций приема зерна и продуктов его переработки, соответствующей обработки зерна в целях сохранности, а также реализации зерна и продуктов его переработки.

Наличие разветвленной сети хлебоприемных предприятий обусловлено необходимостью приближения их к колхозам и совхозам— поставщикам зерна. Зерно перерабатывают в муку и крупу на мукомольных и крупяных заводах, образующих в совокупности мукомольно-крупя-ную отрасль промышленности. Основную массу муки вырабатывают из пшеницы. Ее получают также из ржи и в небольшом количестве из других культур. Зерно — основное сырье комбикормовых заводов, образующих специфическую отрасль промышленности.

Комбикорма-концентраты используют вместе с грубыми и сочными кормами. Они предназначены для компенсации в рационах основных питательных веществ. Белково-витаминные добавки применяют для производства комбикормов в колхозах и совхозах на основе собственного фуражного зерна. Комбикормовая промышленность вырабатывает корма и БВД для всех видов сельскохозяйственных животных, птицы и рыбы. Сеть зерноперерабатывающих предприятий достаточно разветвлена.

Продовольственная проблема обостряется неудовлетворительным использованием выращенного урожая. При уборке, хранении, первичной обработке допускаются большие потери картофеля, овощей, фруктов, плодов, бахчевых культур, зерна и другой продукции. Затягивание сроков уборки зерновых культур неизбежно приводит к большим потерям. Установлено, что потери от осыпания зерна на 5-й день после наступления полной спелости составляют 4%, на 8-й—-8, на 12-й — до 28% биологического урожая, а общие потери по этой причине — 35.

В продуктах питания доля сельскохозяйственной продукции составляет 95%, в товарах народного потребления — около 70%. Основные задачи АПК —обеспечение устойчивого роста сельскохозяйственного производства, надежное снабжение населения продуктами питания, а промышленных предприятий — сельскохозяйственным сырьем, объединение всех усилий отраслей комплекса для получения высоких конечных результатов. Большая роль в успешном решении Продовольственной программы принадлежит хлебоприемным предприятиям.

т зерна в год. Потребность в муке и крупе в количественном отношении удовлетворяется полностью. Здесь главная задача— удвоить производство муки высшего сорта, расширить ассортимент и улучшить качество крупы. В увеличении производства мяса, молока и яиц большое значение отводится кормовой базе. Рост производства и повышение качества комбикормов, вырабатываемых на комбикормовых предприятиях, будет стимулировать увеличение животноводческой продукции, полнее удовлетворять потребности населения в продукции животноводства.

Все шире используют в отраслях хранения и переработки зерна продукты химической промышленности в виде основных и вспомогательных материалов, средств борьбы с вредителями зерна и продуктов его переработки и т. д. Достаточно устойчивы связи со строительной индустрией, электроэнергетической, топливной и другими отраслями и производствами тяжелой промышленности, обеспечивающими отрасли хранения и переработки зерна необходимыми средствами производства.

Коэффициенты прямых затрат представляют собой затраты, непосредственно связанные с производством того или иного продукта, например расход муки для выпечки жлеба. Коэффициенты полных затрат — это затраты, связанные с производством того или иного продукта не только прямо (мука — хлеб), но и косвенно, через производство других продуктов: например, сколько потребуется зерна для производства необходимого количества муки и выпечки хлеба или металла для выпуска оборудования мукомольных заводов, обеспечивающих производство данного количества муки.

Через государственные заготовки создаются централизованные фонды важнейшего продукта питания — зерна и сырья — для промышленности. От наличия и размеров этих фондов зависит бесперебойное снабжение населения пищевыми продуктами, а промышленности — сельскохозяйственным сырьем. Закупки зерна и централизация хлебных ресурсов диктуются условиями планового руководства социалистической экономикой и в частности плановым распределением общественного продукта.

Емкость зернохранилищ дореволюционной России составляла «многим более 4 млн. т, в том числе элеваторная — всего лишь около 1 млн. т. Строительство элеваторов в СССР развернулось с 1924 г. Перед Великой Отечественной войной емкость зернохранилищ и складов готовой продукции составляла около 36 млн.т. Кроме зернохранилищ, в этот период построено большое количество зерносушилок, железнодорожных подъездных путей.

/ Мукомольная промышленность дореволюционной России занимала ведущее место среди отраслей пищевой промышленности. На ее долю приходилось более 'Д валовой продукции всей пищевой промышленности. С первых дней Советской власти государство взяло дело продовольственного снабжения страны в свои руки. В ноябре 1917 г. был введен рабочий контроль за работой мельничных предприятий. В июле 1918 г. наиболее крупные мельницы были национализированы.

по сравнению с 1932 г. в центральных и южных районах страны увеличилось на 99,1 %, в восточных к окраинных районах — на 172,6, в районах Сибири и Дальнего Востока — более чем в 3 раза, в Белоруссии — более чем в 5 раз. За годы войны мукомольная промышленность потеряла 47% производственной мощности, в том числе 43% сортового помола. К концу войны было восстановлено около 10,8 тыс. т производственной мощности.

Ячменная, пшеничная, гречневая, кукурузная крупа и пшено — таков был ассортимент вырабатываемой крупк. К1концу первой пятилетки (1932 г.) объем производства крупы составлял 0,7 млн. т, что было явно недостаточно в условиях индустриализации, вызвавшей рост городского населения и промышленных районов. За годы довоенных пятилеток построено 30 и реконструировано 22 крупяных завода. Организовано производство новых видов круп — Полтавская, Артек, увеличился выпуск риса высоких сортов, расширился ассортимент перловой крупы.

Всего до 1940 г. в стране было введено в эксплуатацию 20 комбикормовых заводов с общей мощностью 1185 тыс. т/год. В грды Великой Отечественной войны в стране было разрушено 12 комбикормовых заводов. Выработка комбикормов резко сократилась. В 1947 г. было выработано только 195,8 тыс. т комбикормов, или 16,5% к уровню 1940 г. В р(езультате восстановления разрушенных и строительства новых заводов довоенный уровень производства был достигнут в 1951 Послевоенное состояние комбикормовой промышленности не/ соответствовало потребностям животноводства в комбикормах/ поэтому в последующие годы Коммунистической партией и Сс ветским правительством был принят ряд решений по вопроса^ ускоренного развития комбикормовой промышленности.

Последовательное осуществление политики Коммунистической партии на подъем материального и культурного уровня жизни народа неразрывно связано с дальнейшим развитием отраслей хранения и переработки зерна. Большое внимание сосредоточено на повышении эффективности созданного производственного потенциала и более рациональном использовании выделяемых капитальных вложений. В этих целях капитальные вложения направляются в первую очередь на завершение строительства переходящих объектов, что позволит уже в ближайшие годы снизить объем незавершенного строительства до нормативного уровня, значительно сократить количество вновь начинаемых объектов.

В процессе реализации этих работ предусмотрено дополнительно использовать кредиты | банка и другие источники финансирования с тем, чтобы удельной вес капитальных вложений на эти цели довести не менее кем до 40%. Меры по совершенствованию технической базы хлебоприемных предприятий призваны обеспечить соблюдение потрка от приемки, первичной обработки, хранения зерна до выработки муки, крупы, комбикормов, обработки семян и реализации готовой продукции потребителю в нужном ассортименте и сютветственно оформленном виде.

Эти работы намечено продолжать и далее с тем, чтобы сократить до 10... 15 дней приемку зерна нового урожая и в значительных объемах сушить и очищать его в потоке в период заготовок. Для создания зерноперерабатывающим предприятиям необходимых условий, обеспечивающих повышение эффективности их работы, необходимо на хлебоприемных предприятиях формировать товарное партии зерна раздельно для сортового и обойного помолов, выработки крупы и комбикормов, готовить партии сильных пшени^, для использования их в качестве улучшителей на сортовых пбмолах, твердых пшениц — для выработки макаронной муки и пшеничной крупы.

.. 3 раза выход муки высшего сорта, улучшаются условия работы, затраты окупаются в течение одного года эксплуатации предприятия. Большие работы будут проведены по техническому перевооружению и реконструкции комбикормовых заводов. Внедрение высокопроизводительного оборудования позволяет в 2... 3 раза повысить пропускную способность всех технологических линий производства и отпуска комбикормов, перевести работу цехов предварительного смешивания компонентов на одно.

Как основные функции хлебоприемных предприятий повлияли на формирование отрасли хранения зерна? 2. Как развивалось сельское хозяйство — основной источник увеличения продовольствия? 3. Какова обеспеченность населения отдельными видами продуктов питания в сравнении с нормами их потребления? 4. Каковы основные задачи отраслей хранения и переработки зерна в реализации Продовольственной программы? 5. Как на основе межотраслевого баланса определяют характер связи отраслей Сущность управления и необходимость его совершенствования Общественное производство с его крупными масштаба сложными межотраслевыми и внутриотраслевыми связями/ не может нормально функционировать без наличия определенной системы хозяйственного руководства, представляющей собой органическое единство планирования и оперативного управления.

. Необходимость управления обусловлена самой природой общественного производства, характеризующегося разделением и кооперацией труда, наличием взаимозависимости между всеми частями производства. Управление вполне заслуженно считается наиболее сложной областью человеческой деятельности, в особенности управление коллективами людей в процессе производства материальных благ. В то же время, несомненно, что оно относится к числу важнейших факторов, определяющих эффективность производства.

В структурном плане управление включает органы управления, кадры управления, технику управления. В функциональном плане управление объединяет прогнозирование, планирование, оперативное руководство, учет, контроль. Управление имеет сложную отраслевую и территориальную структуру, его органы и процессы управления далеко не одинакова на различных уровнях (экономика всей страны, отрасль, объединение, предприятие).

Но еще никогда в прошлом к управлению социалистической экономикой не предъявлялись столь высокие требования, как сейчас. Это обусловлено происходящими в экономике качественными изменениями, вызванными переходом на интенсивный путь развития на основе научно-технического прогресса. Необходимость быстрого и эффективного освоения технических й технологических нововведений обязывает искать пути и формы дальнейшего совершенствования управления, устранять недостатки, которые еще существуют в этой системе! Ключевое место и значение управления определяется тем, что оно является основным инструментом реализации экономической политики КПСС, играет активную роль в развитии социалистического производства.

В материалах съезда определены следующие основные направления совершенствования управления: повышение действенности централизованного управления экономикой при одновременном преодолении практики вмешательства центра в оперативную деятельность нижестоящих хозяйственных звеньев, переход к экономическим методам руководства на всех уровнях народного хозяйства, придание управлению современных организационных структур, обеспечение оптимального сочетания отраслевого и территориального управления хозяйством, осуществление всесторонней демократизации управления, повышение в нем роли трудовых коллективов, усиление контроля снизу, подотчетности и гласности в работе хозяйственных органов.

е. функционирование всей системы управления. Методы управления определяются основными принципами и являются их конкретизацией и развитием, способом их реализации непосредственно в практической деятельности. / Основными принципами управления социалистическим производством являются: единство политического и хозяйственного руководства, демократический централизм, научность, единство отраслевого и территориального управления.

Экономическая политика партии ставит главные цели, определяет последовательность основных задач, важнейшие пути и средства достижения целей. «Политика,— по определению В. И. Ленина,— есть концентрированное выражение экономики» т. е. политика является основой для постановки и решения хозяйственных задач. Вместе с тем, осуществляя руководство обществом, партия не берет на себя непосредственно административных функций, не допускает подмены и мелочной опеки хозяйственных органов.

Демократический централизм — основной принцип, определяющий организационное строение органов управления и требования к их работе. Этот принцип означает оптимальное сочетание в конкретных условиях централизованного руководства со стороны вышестоящих организаций с широкой инициативой местных органов, коллективов объединений и предприятий в решении задач экономического и социального развития. Этот принцип означает организующую роль централизованного руководства при максимальном развитии инициативы Советов народных депутатов, повышении творческой активности трудящихся.

В то же время демократический централизм обусловливается широким участием Советов народных депутатов, предприятий и объединений, их коллективов, местных органов в управлении производством, что обеспечивает всестороннее проявление инициативы масс, улучшение использования внутрипроизводственных резервов. В сочетании централизма и демократизма выражается единство интересов государства и народа при социализме.

Необходимо отметить, что принцип демократического цент- рализма реализуется не автоматически. В условиях, когда соотношение между двумя заложенными в нем началами меняется, нужна большая организаторская и воспитательная работа, направленная на такое осуществление этого принципа, которое наиболее полно отвечало бы данному уровню развития производственных сил и производственных отношений. С демократическим централизмом неразрывно связаны единоначалие и коллегиальность.

Наряду с существующими формами участия трудящихся в управлении развиваются новые. Одна из них — советы трудовых коллективов, которые призваны усилить активность трудящихся, творческий поиск новых путей эффективной разработки и выполнения планов экономического и социального развития, в решении всех, вопросов жизни трудовых коллективов. Расширение демократии на производстве предполагает органическое сочетание единоначалия и коллегиальности.

Принцип научности основывается на том, что управление социалистическим производством строится и развивается на выводах и положениях марксистско-ленинской теории, изучении и использовании объективных экономических законов, достижениях современной науки и техники, анализе состояния народного хозяйства, международной экономической и политической обстановки, особенностей предстоящего периода и т. д. Любое предвидение основывается на результатах изучения существующего положения.

Методы осуществления управленческих функций занимают одно из важнейших мест в обширном комплексе проблем управления социалистической экономикой. Эффективность методов управления зависит от того, насколько они соответствуют принципам управления и уровню развития производительных сил. Вместе с тем методы управления в решающей степени определяют эффективность функционирования экономики. Методы управления с-точки зрения содержания и характера воздействия на управляемый объект классифицируются на организационные, воспитательные, административные и экономические.

Всякому роду деятельности присущи свои особенности, которым должны соответствовать и деловые качества работников. В частности, руководящие кадры В. И. Ленин оценивал с точки зрения добросовестности, с политической позиции, знания дела, административных способностей. Роль руководящих кадров возрастает и в связи с кардинальной реформой хозяйственного механизма, призванной обеспечить ускорение социально-экономического прогресса общества.

В. И. Ленин всегда органически связывал подбор кадров с проверкой исполнения, основной смысл он видел не столько в том, чтобы изобличать людей, виновных в тех или иных упущениях, сколько в том, чтобы обеспечить безусловное выполнение принятых решений, вовремя вскрыть недостатки, устранить их и добиться улучшения дела. Каждый должен отвечать за то, что он обязан делать на вверенном ему участке. Контроль, проверка исполнения подтягивают и дисциплинируют кадры, повышают их ответственность за порученное дело.

Воспитательные методы — это система разъяснительных мер, Пропаганда передового опыта и моральное поощрение работающих, которое способствует повышению идейно-политического уровня, воспитанию инициативы, чувства ответственности. С задачей всемерного развития демократических основ управления, равно как и с моральным стимулированием, тесно связано развитие испытанного метода коммунистического строительства — социалистического соревнования.

Сущность соревнования — в его состязательности, в выявлении творческих возможностей индивидуального труда, снижающих его затраты ниже общественно необходимых. Социалистическое соревнование способствует развитию творческой активности и инициативы трудящихся, обеспечивает их стремление к росту и совершенствованию производства, является могучим средством воспитания трудящихся. Это — один из основных способов самоуправления и общественного признания личности.

Административные методы выражают непосредственное, прямое воздействие на управляемый объект (предприятие, объединение) и предполагают, как правило, однозначное решение соответствующей хозяйственной ситуации, имеющее обязательную силу для исполнителя. С помощью административных методов реализуются функции, входящие в круг прав и обязанностей управленческих органов и предусмотренные соответствующими официальными юридическими положениями —о министерствах, о предприятии и др.

В свое время переоценка возможностей административных решений послужила, пожалуй, основной причиной порождения волюнтаристской практики в области управления экономикой, осуществления ряда экономически необоснованных мероприятий. Чрезмерная регламентация работы производственных предприятий, ограничение их самостоятельности в определении плановых заданий и методов их выполнения сдерживали инициативу руководителей и коллективов предприятий в их борьбе за высокие темпы и эффективность производства.

Экономические методы основываются на использовании системы экономических стимулов, предусматривающих материальную ответственность управленческих работников за последствия принимаемых решений и ориентирующих их на инициативное решение плановых задач без повседневного административного воздействия сверху. Отсюда следует, что экономические методы предполагают в сравнении с административными значительно более высокий уровень саморегулирования деятельности хозяйственных звеньев.